Argentina anunció que no hay aranceles antidumping sobre refrigerantes HFC de China en normas preliminares

- Sep 10, 2019-


El 5 de agosto de 2019, el Ministerio de Producción y Trabajo de Argentina emitió la Resolución 2019/96 y decidió continuar las investigaciones antidumping sobre los refrigerantes compuestos de HFC originarios de China sin derechos antidumping temporales. El HS. El código de los refrigerantes HFC es: 3824.78.10 y 3242.479.00.

El anuncio del fallo preliminar es el siguiente:


MINISTERIO DE PRODUCCION Y TRABAJO

SECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR

Resolución 96/2019

RESOL-2019-96-APN-SCE # MPYT

Ciudad de Buenos Aires, 08/02/2019

VISTO el número de archivo EX-2018-61016579- -APN-DGD # MPYT, y

CONSIDERANDO:

Que, a través del archivo citado en el Visto, la empresa FRÍO INDUSTRIAS ARGENTINAS SA solicitó el inicio de una investigación por presunto dumping en operaciones de exportación a la REPÚBLICA ARGENTINA de mezclas que contienen tetrafluoroetano y pentafluoroetano y mezclas que contienen difluorometano y pentafluoroetano, originarios del CHINESE POPULARETANO REPÚBLICA, bienes clasificados en las posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común MERCOSUR (NCM) 3824.78.10 y 3824.78.90.

Que mediante la Resolución N ° 7 de 21 de febrero de 2019 de la SECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO, se inició la investigación por presunto dumping del producto originario de la REPÚBLICA POPULAR DE CHINA.

Que el Ministerio de Comercio Exterior de dicho Ministerio preparó, el 20 de mayo de 2019, el correspondiente Informe sobre la Determinación Preliminar del Margen de Dumping, IF-2019-47534939-APN-SCE # MPYT, indicando que existen elementos que permiten realizar una evaluación preliminar determinación de la existencia de un margen de dumping en la exportación a la REPÚBLICA ARGENTINA de 'mezclas que contienen tetrafluoroetano y pentafluoroetano y mezclas que contienen difluorometano y pentafluoroetano, originarias de la REPÚBLICA POPULAR DE CHINA.

Que, del informe mencionado en el considerando inmediato anterior, se deduce que el margen de dumping determinado para esta etapa de la investigación es TREINTA Y TRES OCHO CERO OCHO POR CIENTO (33.08%) para las operaciones de exportación a la REPÚBLICA ARGENTINA del producto en cuestión originario en la REPUBLICA DE CHINA.

Que en el marco del Artículo 21 del Decreto N ° 1.393 del 2 de septiembre de 2008, la Secretaría mencionada envió una copia del Informe mencionado a la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, un organismo descentralizado dentro del alcance de dicha Secretaría.

Que, por otro lado, el mencionado COMITÉ NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, se emitió con respecto a daños y causalidad a través de la Ley de Junta Directiva No. 2175 del 5 de julio de 2019, IF-2019-60803439-APN-CNCE # MPYT, determinación preliminar de que las "'mezclas que contienen tetrafluoroetano y pentafluoroetano' originarias de la República Popular de China encuentran un producto similar en el 'clorodifluorometano (R22)' de producción nacional" y que las "" mezclas que contienen difluorometano y pentafluoroetano se originan en el pueblo La República de China encuentra un producto similar en las 'mezclas que contienen difluorometano y pentafluoroetano (R410)' de producción nacional ”.

Asimismo, la mencionada Comisión Nacional concluyó que con la información disponible en esta etapa de la investigación, no cuenta con los elementos necesarios para emitir positivamente en el ámbito de sus respectivas competencias, ni para determinar el cierre de la investigación, recomendando que continúe la investigación hasta su etapa final, según lo establecido en el artículo 23 del Decreto N ° 1393/08

Que dicho organismo, a través de la Nota de fecha 5 de julio de 2019, que como NO-2019-60805512-APN-CNCE # MPYT busca en el archivo de referencia, envió una síntesis de las consideraciones relacionadas con las determinaciones hechas en el acta mencionada anteriormente.

Que, a este respecto, la mencionada Comisión Nacional indicó que las importaciones de mezclas sustitutivas originarias de la REPÚBLICA POPULAR CHINA, aunque aumentaron tanto en términos absolutos como en relación con el consumo aparente y la producción nacional en 2017, disminuyeron en el año 2018, e incluso entre Al final de todos los años, tanto en volumen como en su participación en el mercado.

Que, en este contexto, los indicadores de volumen de la producción nacional mostraron, en general, el mismo comportamiento, mostrando una pérdida de participación de mercado durante todo el período.

Todo esto ocurrió en un contexto de consumo aparente, también oscilante en el que la cuota de mercado perdida tanto por las importaciones investigadas como por la producción nacional se obtuvo por el resto de las importaciones, dentro de las cuales las de los ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA ganaron TRES ( 3) puntos porcentuales y los de R22 (de todos los orígenes), SIETE (7) puntos porcentuales.

Que, asimismo, la mencionada Comisión Nacional observó que el precio del producto importado era tanto inferior como superior al producto nacional, dependiendo de la comparación de precios considerada.

Que, además, el COMITÉ NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR informó, con respecto al refrigerang Gas R410, que las importaciones por volumen también mostraron un comportamiento oscilante, aunque aumentó en 2018 y entre el final de los años completos analizados.

Que, en términos de producción nacional, la proporción aumentó en 2017 pero disminuyó en 2018, a niveles inferiores a los de 2016, aunque muestra porcentajes muy significativos en todo momento.

Que, por otro lado, en relación con el consumo aparente, después de una ligera disminución en 2017, recuperó al final del período, su participación inicial de NOVENTA Y CUATRO POR CIENTO (94%).

Que, los indicadores de la industria nacional mostraron comportamientos oscilantes y en varios casos inversos, con incrementos y aumentos dependiendo de la variable analizada

Que, en este marco, la participación en el mercado de la empresa FRIO INDUSTRIAS ARGENTINAS SA aumentó en 2017, hasta alcanzar su participación máxima de TRES POR CIENTO (3%) y disminuyó en 2018, aunque no debe pasarse por alto que dicha participación fue Siempre muy insignificante.

Que, por otro lado, la mencionada Comisión Nacional indicó que las comparaciones de precios resultaron en una disminución de las subvaluaciones, a pesar de lo cual, también se observó en una de las alternativas de sobrevaloración al final del período.

Que, la Comisión Nacional antes mencionada indicó que, sin perjuicio del comportamiento de las variables descritas anteriormente, existen factores relevantes al evaluar la existencia de daños a la industria nacional, tanto de R22 como de las mezclas que contienen difluorometano y pentafluoroetano (R410) que requieren una investigación más profunda.

Dicho órgano técnico continuó señalando que, de hecho, aunque se ha incorporado más información en este caso sobre el impacto del Protocolo de Montreal y la legislación correspondiente en el mercado, la Junta Directiva consideró que todavía es necesario tener más información sobre la evolución de las variables en el marco de estas restricciones.

Que, este análisis requeriría la inclusión de información de un período de tiempo más largo, a modo de referencia, que permita interpretar el comportamiento del mercado, de las importaciones y de la producción nacional de una manera más completa.

Que, asimismo, el COMITÉ NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR indicó que, a partir de la nueva información disponible, surgió que es necesario profundizar con respecto a ciertas mezclas y su relación con R22, en particular con respecto a la posibilidad de sustitución con todos los mezclas analizadas, especialmente considerando lo expuesto con respecto a R404.

Que, por otro lado, la agencia mencionada, con respecto a R410, indicó que el hecho de que el peticionario haya realizado importaciones durante todo el período investigado no es menos importante, por lo que también es necesario profundizar en este aspecto, especialmente considerando el argumentos que dio la compañía para explicar su oferta de productos chinos, una circunstancia que, de extenderse a lo largo del tiempo, evitaría que la industria nacional consolidara su posición en el mercado.

 

Que, en este contexto, debe tenerse en cuenta su muy baja participación en el consumo aparente debido a sus bajos niveles de producción y ventas.

Que, además, la mencionada Comisión Nacional indicó que, como se indicó anteriormente, también es necesario investigar en una instancia posterior con respecto a los datos relacionados con los costos de producción del R410 de la firma FRIO INDUSTRIAS ARGENTINAS SA, debido a la evolución de ciertos componentes. sería, en principio, atípico, considerando las posibilidades presentadas por la instancia de verificación "in situ" para verificar tanto los datos proporcionados como la metodología utilizada para determinar la exactitud de la información proporcionada.

Finalmente, la agencia mencionada señaló que para tener más información sobre las comparaciones de precios de R410, es necesario obtener más detalles sobre las diferencias que genera el tipo de empaque en la conformación de costos y precios del producto nacional. .

Que, en este contexto, el COMITÉ NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR indicó que también es importante tener en cuenta que en la próxima etapa, se incorporará información de las empresas que no se consideraron en este caso porque no cumplieron con los requisitos necesarios dentro del período establecido a tal efecto.

Eso, tanto esta información como los nuevos datos que pueden generarse a partir de la mayor profundización requerida podrían proporcionar una masa crítica importante para evaluar la existencia de daños en la industria nacional.

Que, en ese sentido, el organismo mencionado indicó que no debe pasarse por alto que las conclusiones alcanzadas con respecto a los problemas descritos anteriormente tendrán efectos en el análisis que se llevará a cabo en cuanto al efecto de las importaciones objeto de dumping en la industria nacional de R22 y R410.

Que, el COMITÉ NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR indicó que, por todo lo anterior, en este caso de la investigación, no tiene elementos suficientes para emitir positivamente sobre la existencia de daños a la rama de producción nacional de R22 y la rama de producción nacional de mezclas que contienen difluorometano y pentafluoroetano (R410), así como para determinar el cierre de la investigación, lo que resulta en la profundización, en la siguiente etapa, de los aspectos antes mencionados.

Que, en vista de las razones expuestas, la mencionada Comisión Nacional concluye que, desde el punto de vista de su competencia, es necesario continuar con la investigación hasta su etapa final, según lo establecido en el artículo 23 del Decreto No. 1393 / 08.

Que, el cuerpo antes mencionado observó que, en virtud de la conclusión anterior, no es apropiado emitir una relación causal.

Que, finalmente, la mencionada Comisión Nacional indicó que, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 1 de la Resolución N ° 381 del 30 de mayo de 2019 del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO, con base en el análisis realizado, recomienda continuar la investigación, según lo establecido en el artículo 23 del Decreto N ° 1393/08.

Que, de conformidad con los considerandos anteriores, se reúnen los extremos requeridos por el Acuerdo relativo a la aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, incorporado a nuestro sistema legal a través de la Ley N ° 24.425, para continuar investigación sin la aplicación de medidas antidumping provisionales, a las operaciones de exportación a la REPÚBLICA ARGENTINA de mezclas que contengan tetrafluoroetano y pentafluoroetano y mezclas que contengan difluorometano y pentafluoroetano originarios de la REPÚBLICA CHINA.

Que han participado las áreas competentes en el campo.

Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO ha tomado la intervención que le corresponde.

Que esta resolución se emite en uso de los poderes conferidos por la Ley de Ministerios (texto ordenado por el Decreto No. 438/92) y sus enmiendas, y el Decreto No. 1,393 / 08.

Así,

EL SECRETARIO DE COMERCIO EXTERIOR

RESUELVE:

ARTÍCULO 1.- Continuar la investigación por presunto dumping en las operaciones de exportación hacia la REPÚBLICA ARGENTINA de mezclas que contengan tetrafluoroetano y pentafluoroetano y mezclas que contengan difluorometano y pentafluoroetano originarios de la REPÚBLICA POPULAR DE CHINA, mercancías clasificadas en las posiciones arancelarias del Nomen común del MERCOSUR (NCM) 3824.78.10 y 3824.78.90, sin la aplicación de derechos antidumping provisionales.

ARTÍCULO 2.- Cumplir con las notificaciones pertinentes en virtud del Acuerdo relativo a la aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, incorporado a nuestro sistema legal a través de la Ley N ° 24.425, regulada por el Decreto N ° 1.393 / 08.

ARTÍCULO 3.- La presente resolución entrará en vigencia a partir del día siguiente a su publicación en el Boletín Oficial.

ARTÍCULO 4.- Comuníquese, publíquese, entréguese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívela. Delia Marisa Bircher